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澳门赌城禁入赌场由18岁调至21岁

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发表时间2012年08月08日 来源:南京旅游网 浏览数:

       澳门赌场将于今年11月1日实行“禁门令”,无论是工作还是逗留,未满21岁者禁入。赌场放错人入内,可被罚1万- 50万元(澳门元,下同)。这一禁令包括本地市民和外地游客,违反者重则判刑,轻则罚上千元至上万元。禁令将对珠澳游客、市民造成极大影响,南都记者昨日获悉,18名未满21岁的澳门市民,有望搭上末班车进入赌场工作。)

       此前,澳门法律规定的是未满18岁禁入赌场。在澳门,从事博彩业工作堪称第一大职业,尤其是庄荷(发牌员),平均月收入1万-2万元,由此引发少年人不愿读书、其它行业人手不足、病态赌徒多等社会问题。禁入赌场年龄由18岁提升至21岁,将极大改变澳门少年就业状况。

       新禁令11月1日生效

       澳门立法会前日细则性通过《规范进入娱乐场内工作及博彩的条件》法案,等特首签署后将于11月1日正式生效。目前每年约有1亿人次旅客经珠海赴澳门,带初次赴澳的朋友去豪华气派的赌场逛逛,开开眼界,也是许多珠海市民必选的旅游项目。但市民千万当心:未满21岁者禁入,违反者罚款1000-10000元。

       要被罚款的包括下列人士:未满21岁,在赌场内被警察要求出示身份证而拒绝者;违反幸运博彩规则的人;在娱乐场滋事的人;明显处于醉酒或受毒品影响的人;携带武器、爆炸装置或爆炸物的人;携带用于录像或录音仪器又未经博彩企业同意的人;未成年人或以法律禁止的法定代理人身份陪同被代理人进入娱乐场;未经博彩企业许可在娱乐场内出售或意图出售财产或服务,又或进行任何财产或服务的交易等。

       不接受驱逐离场者可判刑

       除上述处罚外,执法人员可禁止违法者进入一家或多家赌场,为期最短6个月、最长2年,这是一种附加处罚。对于不接受警方驱逐令离场者,重则将以违令罪判刑。按澳门刑法典的触犯违令罪,最高可判处1年徒刑或120日罚金(按其每日薪金收入确定罚金数目);违令罪加重,处罚则翻一倍。

       法案设置了过渡期,在禁令生效前已在赌场工作的未满21岁人士,不算违法。澳门幸运博彩业职工总会理事长郑康乐昨日称,在培训中心内接受培训的225名学员中,有18人的年龄没到21岁。如果这批学员完成课程,仍然可以在11月前毕业、就业。郑康乐强调,不会调升报读培训课程的年龄要求至21岁。

       表决现场)

       立法会副主席投弃权票

       澳门政府酝酿并提出修改禁入赌场的法规,历经数年。法案文本经行政会讨论后,去年送立法会一般性讨论通过,即认同立法方向。此后,立法会第一常设委员会又细则性地讨论了一整年。即便在前天通过的现场,政府代表与议员们还是争议不断。

       争议1为什么要从18岁变为21岁

       法律层面上最大争议,是禁止未满21岁人士在赌场工作。前日,立法会表决时,立法会副主席贺一诚少有地投弃权票。贺一诚是全国人大唯一的澳门特区常委,在澳门政界、社团身兼数职,堪称地位崇高。他是唯一投弃权票的人。)

       贺一诚在接受采访时说有不同看法,他认为应符合法律的总体政策性,18岁已是成年人,符合可自由工作的条件。其实早在立法会第一常设委员会讨论时,议员们就极大地关注这一点。

       该委员会主席关翠杏说,委员会赞同立法方向,即保护青少年不受赌博的消极影响。但未满21岁却不让入场工作,意味着在特区的法律秩序中设立例外情况,也意味着对居民基本权利的一定限制。经过一年的反复斟酌,委员会才认为,青少年的健康成长环境应优先考虑,为此付出一定代价也值得。

       争议2赌王四太关注如何“禁门”

       “赌王”何鸿燊的四太、直选议员梁安琪赞成法案,但她也关注有什么措施能够帮助员工分辨客人年龄,以减轻前线员工的压力。不少议员关注行政当局和博彩企业如何有效执行法案,有议员建议实行登记身份证方式。

       不过,经济财政司司长谭伯源(财爷)说,基于澳门过去并没有采取登记身份证的措施,因此仍然会采用现行方式。但“财爷”强调,当局和博彩企业会更严谨地执行新法,执行过程中,对轻微有怀疑者会加强查证等。“这个责任,将来政府和(博彩)公司会承担的。”谭伯源说。

       按照政府和议员们对法律的解释,市民往后去澳门赌场,切记带上身份证件,以避免不必要麻烦。而长着娃娃脸的人,若不带身份证件,被禁入场的几率将大增。

       博彩企业即使是无心之过,让未满21岁人士入场,查出后也将被罚1万—50万元。假如有人面相老成,本人仅20岁看上去像30岁,博彩企业未检查其身份证件而让其入场,将如何处罚?经济财政司办公室法律顾问欧阳杰解释说,博彩企业这属于无意向犯错,不属于违法,博彩企业不是明示或默示许可的均不属违法。

       争议3“禁足令”对付病态赌徒?)

       针对病态赌徒(沉迷于赌博),法案还有“禁足令”:经本人或其家人提出,博彩监察协调局局长可禁止其进入全部或部分的娱乐场所,为期最长2年。

       病态赌徒是困扰珠澳的一大问题。这种无法自控人士往往借高利贷狂赌,由此在珠海衍生借债、放债、收数等灰色链条及案件。如果这一类人被禁入赌场,的确可在某种程度上平息社会问题。但强迫与权利之间的矛盾,又带来争议。

       有议员认为,如果本身是赌场员工又是病态赌徒,禁入赌场可能会让这些人失去工作。

       “财爷”谭伯源响应说,立法原意是减少21岁以下人士参与博彩的诱惑、帮助病态赌徒,希望在职人士再三考虑其博彩行为,如不幸染上赌瘾,应先离开博彩环境,康复后可再任职。

       立法会第一常设委员会认同这一立法原意。但是,委员会大多数成员认为,做法过分偏重于考虑其本人的意愿,而对其(病态赌徒)家庭成员利益则考虑不足,怀疑这样做能否真正起到帮助戒除恶习的作用。因此,委员会认为,将来的执行情况有待评估,到时再判定目前的选择能否真正奏效。

       争议4禁令是否从赌场扩至其他场所

       法案的适用范围将仅限于娱乐场幸运博彩,即6家博彩企业的赌场。前日立法会表决现场,有3名议员联合指出:赌博对任何人,尤其年轻人的祸害深远;但博彩场所除了赌场之外,深入小区的投注站,其它如跑狗场、赛马场、白鸽票,都是赌博,也应统一提高禁入年龄。澳门政府则承诺,会对其他博彩场所的问题再加分析和考虑,期望尽快看到有关检查结果,作出相应的调整。

       争议5监察机构权力过大?

       议员何润生担心,博彩监察协调局局长权力过大,因为如特殊工作实属需要,该局局长可特批未满21岁人士进入赌场工作。而被禁止博彩的人士,投注的金额、赢得的彩金等收益,归澳门特区所有。博彩监察协调局的工作人员,都可以要求客人出示身份证,并驱逐客人离场。

       政府代表回应说,现有不少娱乐场均设免费表演,很难保证具备专业技能的表演者年龄要满21岁,因此可特批。

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